这里罗马书7章9-11节所指的“律法”是指神在西乃山颁布的律法，即摩西的律法。并非指其他国家的律法。在圣经的诗篇147篇19－20节说得很清楚：“他将他的道指示雅各，将他的律例典章指示以色列，别国他都没有这样待过；至于他的典章，他们向来没有知道。”罗马书2章14节又说“没有律法的外邦人，若顺着本性行律法上的事，他们虽然没有律法，自己就是自己的律法。”由此可见，圣经所说的“律法”是有专指的，就是指摩西的律法。

罗马书第七章9-11节的重点在于强调律法的功用，和罗马书一章32节所说的良心并无矛盾。罗马书7章5节提到肉体的恶欲因律法反而挑动起来，那么岂不是说律法不好，把人的恶欲挑动了吗？保罗的回答是“断乎不是”。人的恶欲，并非因律法才有的，乃是因律法才显露出来的。并非律法有罪，乃是我们自己有罪，但律法显明了我们的罪。“只是非因律法，我就不知何为罪，非律法说，不可起贪心，我就不知何为贪心。”是律法叫我贪心吗？不是，是律法引诱我贪心吗？也不是，是我自己早已有“贪心”在我里面，但我并不觉得、也不认识我自己有贪心；律法说“不可起贪心”，我却一而再的起贪心，于是我才知有贪心，所以说律法是叫人知罪的。

  所有犯罪的人都在律法之权下被定罪，没有律法，犯罪的人就没有被定罪的感觉，虽然实际上所有犯罪的人都是被定罪的，但没有律法之前人不会有被定罪的感觉。所以说“我是活的”，而“罪”则像是死的，因人不觉悟到他里面的罪的活动，所以说是“死”的了；但有律法，人就有了被定罪的感觉。律法说“不可贪心”，贪心既不会因律法的禁止而消失，反倒是因有律法的禁止，显出我们里面不但有贪心，而且有诸般的贪心，这就显出罪的活跃，并显出我对于胜罪与守律法的无能。所以说：“我以前没有律法是活着的”，这意思是我以前没有律法，我还不觉得我是被定罪的。

  解释完律法的功用，我们再来谈谈良心的功用。良心是神给人一种道德的力量，神把它放在人的心中，使人可以分辨出什么是对，什么是错。虽然良心不能带人去认识耶稣基督的救恩，但是良心却能指向神，因为良心是与神的本性相符的。罗马书二章14到15节说：“没有律法的外邦人，若顺着本性行律法上的事，他们虽然没有律法，自己就是自己的律法。这是显出律法的功用刻在他们心里，他们是非之心同作见证，并且他们的思念互相较量，或以为是，或以为非。”保罗要人认识到，有些人虽然没有律法，虽然不知道律法，所行所做的却合符律法。

  那么，既然有良心的功用，为什么还要赐下律法呢？因为人的良心是不可靠的，唯有“清洁的良心”才能起到良心应当有的功用。“污秽的良心”和“烙过的良心”已经失去了良心应当有的功用。若是有人把一张蜡纸放在熨斗上熨，这张纸必然会被熔化掉，整张纸就没有了。一颗被烙过的良心也是如此，它不再发出警号，因为这良心失灵了。但那不表示你做得对，而是良心再无法向你呼唤，无法再保护你。因为你一再犯罪，一再不听良心的声音，于是这些警号就失灵了。为此，神设立律法，让那些烙过的良心在律法之下被定罪，以显示神的公义。